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关于做好流浪乞讨人员巡查救助工作的通知
发布时间: 2018-01-12   访问量:0   保护视力色:

宿开办发〔2018〕5号

入冬以来天气日渐寒冷,生活无着的流浪乞讨人员处境更加艰难。根据省民政厅《关于深入开展寒冬送温暖专项救助行动的通知》(苏民事201719号)、宿民传201772号、宿民传20183号要求和全市民政系统安全管理工作会议部署安排,为切实做好严寒天气下生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作,维护他们的合法权益,保障他们的生命尊严,决定从即日起至2018315日部署开展专项救助行动,现就有关事项通知如下:

一、以高度的责任意识主动开展救助工作

为深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持在发展中保障和改善民生,切实做好全区今冬明春生活无着流浪乞讨人员救助管理工作,保障流浪乞讨人员顺利过冬。要充分认识到,我区的生活无着人员救助形势依然严峻,特别是当前受严寒天气影响,易发因冻、饿、病而导致的意外事件。必须提高思想认识,以高度的责任意识主动开展好救助管理,为需要救助的困难群众提供及时必要的帮助,确保其寒冬吃饱、穿暖、住好、处置好,不因冻饿疾病而出现意外情况,将各项主动救助和源头预防措施落实到位。确保生活无着的流浪、乞讨人员以及因务工不着、寻亲不遇、被偷被骗、被盗被抢等原因而陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员及时得到救助服务,让陷入困境的弱势群体在寒冬中切身感受到党和政府温暖。各单位要进一步增强四个意识即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,牢固树立安全管理底线思维和以人民为中心的发展思想,积极践行民政为民、民政爱民的工作理念,深刻认识寒冬救助工作的重要意义,把学习宣讲许帅精神转化为工作动力,切实发挥救助工作兜底保障作用,及时救助陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员,为他们提供及时有效的帮助,把党和政府的温暖、社会的关爱送到救助对象心坎上。

二、以积极的合作精神协作开展救助服务

公安、城管、民政、卫计等部门,要在车站街头、繁华路段、桥梁涵洞等生活无着的流浪乞讨人员集中活动和露宿区域开展巡查,并主动救助,着重做好夜间巡查救助服务。要联系医疗卫生机构,对巡查中发现的精神病人、危重病人、残疾人需医院治疗的按照 “先救治、后救助的原则,及时予以救治。要对摸排出的因无行为能力或行为能力受限而没有或缺乏自我保护能力的各类困境未成年人、老人等,开展有针对性的保护性救助。要充分发挥乡(社区)巡查人员、网格员、物业公司的作用,对符合条件的救助对象提供免费食宿,对不愿到救助站(点)接受救助的流浪乞讨人员和街头其他生活无着人员,提供必要的饮食、御寒衣被等救助服务。要鼓励社会力量特别是公路养护工、出租车司机、环卫工人、园林工人、青年志愿者、社会工作者和社会组织参与劝导、引导生活无着流浪乞讨人员到市救助管理中心接受救助。

三、以规范的工作程序做好救助管理工作

(一)加强组织领导,精心安排部署

各单位、乡(社区)要强化责任担当,把保障流浪乞讨人员生命安全、确保其顺利安全过冬作为当前救助管理工作的首要任务,把寒冬救助行动作为一项阶段性重点工作进行组织动员和安排部署,主要负责人亲自抓,分管负责人要深入一线,靠前指挥,集中精力抓落实。

乡(社区)要成立好组织机构,组织巡查队伍,熟练掌握相关政策,制定好措施,统筹考虑和安排人员调配和物资保障。

区政法和社会管理办公室要指导各单位,依法依规做好救助管理工作和使用专项救助资金。

(二)规范工作程序,及时做好救助

政法和社会管理办公室、乡(社区)要设立24小时畅通救助电话,对群众打电话要求救助的,必须迅速处理,落实好值班、领导带班制度。

1、对符合救助条件的对象,应当及时提供救助,不得拒绝;对不属于救助对象的,要做好政策解释和说服工作,并及时做好与有关部门的沟通衔接。

2、要积极做好受助人员的返乡护送及安置工作。

3、要对生活无着的流浪乞讨人员中的患病对象进行身份甄别和确认,及时拨打120送医。对其中因年龄、智力等原因无法提供个人基本信息的,应当先行给予物质救助,及时送往市救助站。

4、对公安、城管执法和其他行政机关工作人员以及热心市民引导、护送来的且符合救助条件的对象应先予以接收,救治、救助后及时送往市救助站。

5、对确实不能及时送往市救助站的,要做好辖区内救助安置工作。

(三)加大宣传力度,发挥全民关爱

各乡(社区)要组织人员专门巡查,发动群众参与。政法和社会管理办公室要依托城乡社区居民、社区组织、志愿者以及其他热心群众参与救助工作的积极性,发挥基层组织了解民情、反应迅速的特点,形成群防群助的服务网络。要采取多种形式,加大救助工作宣传力度,营造全社会关注、关心、关爱生活无着的流浪乞讨人员的社会氛围。要正确引导舆论导向,做好生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作政策、法规的宣传,告知居民发现生活无着的流浪乞讨人员,可拨打公安110等求助电话或护送、引导到救助管理机构实施救助。

(四)严格落实责任,严肃责任追究

要进一步健全责任落实机制、督查整改机制和责任追究机制,层层压实工作责任。政法和社会管理办公室牵头,城管分局、公安分局联合进行巡查、督查。对督查到不在岗在位的、发现案例不能及时处置的单位进行问责。

各单位、乡(社区)要结合实际,认真研究具体工作方案,精心组织实施,做到任务明确、责任落实、措施有力,高标准完成本次工作。

(五)突发意外和重大事项要及时报告到政法和社会管理办公室。

市救助巡查组电话:15250761440(蔡翔宇)

区民政电话:88859829  13773904918(徐雪云)

 

附件12018年经开区流浪乞讨人员救助管理工作领导小组成员单位任务分解表.doc

      2城市生活无着的流浪乞讨人员救助服务流程图.doc

 

宿迁经济技术开发区党政办公室

2018112

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